权威发布｜退役士兵返乡报到最多“跑一次” 12项业务变成“一件事”

（来源：济宁发布）

原标题：权威发布｜退役士兵返乡报到最多“跑一次” 12项业务变成“一件事”

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10月31日下午，市政府新闻办组织召开济宁市退役士兵返乡报到“一件事”办理工作新闻发布会，介绍我市退役士兵返乡报到“一件事”工作开展情况，并回答记者提问。

发布人

吕成刚　市退役军人事务局

党组成员、副局长

王雪尽　市行政审批服务局

党组成员、副局长

刘　海　市行政审批服务局

移交安置和军休服务科科长

主持人

黄广灿　市委宣传部新闻发布与对外传播科科长

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近年来，市退役军人事务局按照“放管服”改革有关要求，深入推进“双全双百”工作有效开展，通过部门协同、数据共享、集成服务等方式，不断创新服务模式，改进服务方式，创新优化各项举措，探索出“一码一线一平台”就业创业服务、优抚对象资格“静默认证”等创新做法，退役军人获得感显著增强、满意度不断提升。

退役士兵返乡报到工作是军人退伍返乡后与地方政府接触的第一件事，也是为落实退役士兵相关待遇保障奠定基础的一件事。为切实做好退役军人返乡报到工作，市退役军人事务局从今年初开始筹划推进退役士兵返乡报到“一件事”办理工作，先后2次会同市直有关部门集中会商研讨，6月份开展退役士兵返乡报到“一件事”试点工作。广泛征求各县市区、退役士兵、专家学者的意见建议60余条，制定出台了《 济宁市退役士兵返乡报到“一件事”办理工作的实施意见》。

主要内容

《意见》围绕以退役军人为中心的工作理念，突出需求导向、问题导向，包含指导思想、工作目标、主要任务、工作要求4个板块，明确了4个方面的具体内容。

一是明确了12项办理事项。退役士兵报到登记、自主就业一次性经济补助申领、职业技能培训登记、党员组织关系转接、恢复户口登记等12项与退役士兵返乡后生活就业等紧密相关的、牵扯到切身利益的具体业务均集成到“一件事”办理事项中。同时，鼓励各县市区在上述事项基础上，结合当地实际增加办理事项，实现“12+N”办理，为退役士兵提供更加优质高效的服务。

二是明确了3种办理方式。各县（市、区）可依托为民服务中心（党群服务中心）综合窗口，或在当地退役军人事务局（服务中心）设置统一受理窗口。受理部门受理退役士兵申报的材料后，办理部门能当场办结的一律即来即办，不能当场办结的，对已开通网上办理的事项，及时将申请材料推相关办理部门；对未开通网上办理的事项，由受理部门通过邮寄、人工送达等方式将申请材料送达相关办理部门。相关办理部门办结后，将办理结果以规定方式送达退役士兵或退役军人事务部门，尽可能采用邮寄方式送达，减少退役士兵到现场次数。

三是明确了8项部门职责。建立退役军人事务部门牵头、多部门联办的工作机制。退役军人事务部门负责统筹退役士兵返乡报到“一件事”办理工作，组织按时保质推进各项工作；负责退役士兵报到登记、信息采集、自主就业一次性经济补助申领、职业技能培训报名、伤病残抚恤关系转接等事项的一件事办理工作；负责协调全市退役士兵报到政务服务平台与相关事项网上办理平台实现对接；负责引导或帮办退役士兵享受返乡报到一件事办理服务。其他部门按照相关职责做好有关事项的办理。

四是明确了5项工作要求。《意见》要求，各地各有关部门要切实提高思想认识，增强工作的使命感和责任感，创新服务方式，提高服务水平。要加强协同配合，健全工作机制，严格保密规定，注重数据安全，协同推进实施。要提升办事效率，对办理条件、环节、要件、时限等进行规范优化和精简压缩，实行首问负责、一次性告知、限时办结。要加强责任落实，纳入退役军人事务核查督办范围和市对县考核范围。要加强宣传引导，通过媒体宣传、上门走访等方式，告知服务对象，提高知晓度。

主要特点

一是退役服务“一次办”。退役士兵报到时一次性告知12项办事须知，只需按照指导填写信息即可一次性办理所有业务。对主要材料信息已具备、暂缺次要申办材料或按照办理流程相关业务没有办理完结不能开展下一事项办理的，在退役士兵做出承诺后先予“容缺”办理。全流程办理时长压缩90%以上，人均办理时间压缩至30分钟，实现了让服务“多跑路”，退役士兵“少跑腿”。

二是退役服务“一站办”。退役士兵集中报到时段，各部门在驻点联合办公或授权窗口统一受理等方式受理申报的材料，录入当地政务服务平台等网上服务办理系统，退役士兵全程从跑8个部门减少到跑1个部门。对行动不便的伤病残士兵，建立帮办代办制度，为其提供办理报到服务，让有需要的退役士兵足不出户完成所有事项办理。

三是退役服务“一网办”。通过退役士兵返乡报到“一件事”网上服务系统，退役士兵只需填一次表，提交一次材料，就可将办理党团关系、落户、医保养老保险开设账户接续保险、就业培训等信息实时、同步推送到办理部门，实现跨系统数据归集及数据共享，方便办理部门在最短的时间内审核办理相关事项。

落地实施情况

在6月份全市政府安排工作退役士兵和9月份自主就业退役士兵报到的集中时段，全市14个县市区（含功能区），都在县级退役军人服务中心或为民服务中心设置报到窗口，有关部门进驻实行联合办公。各服务窗口在明显位置张贴“一件事”办理工作标识，展示“一件事”报到流程，印发服务指南和安置政策，安排专人引导服务，现场讲解政策，帮助办理业务。报到、职业技能培训、信息采集、伤残抚恤关系迁入实现即办、容缺式办理，落户、养老保险、医疗保险、党团组织关系转接实行代办、网办。近3000名退役士兵全部按照退役士兵返乡报到“一件事”流程办理，切实享受到“一件事”办理带来的便利服务。

下一步，市退役军人事务局将积极拓展军人退役“一件事”联办覆盖面，全力打造全链条集成服务体系，研究推进转业军官、退休军官、复员军官、逐月领取退役金军官的返乡报到“一件事”办理事宜。将身份证办理、优待证办理、军警驾驶证换发地方证等纳入办理事项。继续推进网口关联，研究手机报到终端，实现信息提前填报，进一步缩短办理时间。加大窗口工作人员政策培训、业务办理培训等，务必熟悉政策和流程，强化作风提升，把工作做的更有温度。

今年以来，市行政审批服务局持续深化“放管服”改革，围绕让企业和群众办事更简单、更便捷、更智能，着力推进“一件事一次办”，从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，推进多部门、跨层级的“单个事项”集成，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。

聚焦事项集成 重塑审批流程

围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、养老等阶段，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项。其中，企业全生命周期是106项，个人全生命周期为115项。开展“事项联办”，积极探索拓展事项链条，对涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。目前，共确定退役士兵返乡报到、“助残一件事”等73项“一件事”。

简并申报材料 实现“一表申请”

对“一件事”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事”涉及的全部或部分事项。以退役士兵返乡报到“一件事”为例，整合前，退役士兵返乡报到需要提供24件申请材料、填写7张表单，整合后，只需要一张表单、一套材料就可办理12个事项。

深化数据赋能 推进“一网通办”

以加快推进政务服务标准化规范化便利化数字化，推动更多政务服务事项网上办、掌上办为目标，重点提升网上政务服务能力，在济宁政务服务网设立“一件事”服务专区，按照企业和群众“两个全生命周期”所涉场景，积极推进“一件事”服务上线。退役士兵只需登录济宁政务服务网，即可完成返乡报到“一件事”申报，上传所需申报材料，线下最多“跑一次”。同时，建立以场景应用授权为基础的数据共享机制，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，通过市级政务信息资源共享交换平台，推动数据资源跨级共享应用，实现事项办理数据共享、业务协同，支撑政务服务流程和功能优化，实现更多申报材料“免提交”。能通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。目前，免提交证明事项共计434项，其中电子证照类265项、数据共享类79项、告知承诺类48项，涉及公安、司法行政、住房建设、生态环境、文化旅游、交通运输、审批服务、市场监管等22个领域。

建设线下专区 实现“一窗受理”

在各级政务服务中心设置“一件事”服务专窗，配齐配强服务人员，加强“一件事”服务智能导引，实施“一件事”主题叫号，推动“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。围绕“一件事”向企业和个人提供定制化“一次性告知”服务，提供网上申报、材料准备、现场审查、送证到家等“一站式”“上门”服务。同时，为提高“一件事”办理效率，在大厅各专业领域同步设置“一件事”申报服务，建立服务专员制度，提供申报指导、材料预审等服务，不断提高在线申报和窗口综合收件效率。目前，助残一件事、联合验收一件事、开工审批一件事、我要开网约车等“一件事”服务办理1万余件，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，得到企业和群众的普遍认可。

优化政务服务永远在路上，市行政审批服务局将继续围绕让企业和群众办事更优更简更智慧目标，优化业务流程、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，持续塑强“爱山东·济e办”政务服务品牌，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。

现场答记者问环节

济宁晚报记者

请介绍一下在退役士兵返乡报到中需要准备哪些材料，有哪些程序？

刘　海

市退役军人事务局

移交安置和军休服务科科长

一、接到通知。退役士兵返乡后，县级退役军人部门会通过微信公众号、电视台、短信息发布报到通知。同时，镇街和村退役军人服务站会向本辖区本社区退役返乡的士兵上门宣传、社区内宣传栏粘贴书面通知或电话告知。通知主要包括退役士兵报到时间、报到地点、注意事项等内容。

二、准备材料。部分县市区目前在长途汽车站、火车站、机场为退役士兵提供的政策包已经明确了所需材料。退役士兵可以通过咨询本辖区内退役军人服务站，查询退役军人事务部门官方网站、公众号，详细了解“一件事”办理中需要准备的材料。根据个人身份和实际办理需要，退役士兵要做好相关材料的准备工作，并保证各类材料的完整、准确、齐全。

三、办理报到。退役士兵在规定时限内，持办理事项所需材料到受理窗口报到，填写“一件事”办理登记表。工作人员会与退役士兵一一开展谈心谈话，核查提交材料的真实性，将材料拍照上传，将退役士兵个人相关信息录入系统。退役士兵确认填报信息和上传图片是否准确后，系统自动生成《济宁市退役士兵“一件事”办理登记表》电子版，由退役士兵再次确认签名后，系统自动将填报信息和图片资料存储至济宁市退役士兵“一件事”办理平台。

四、获取结果。退役士兵可根据需要，在网上查询、邮寄、自取三种获取方式中自主选择。在规定时间内未收到结果的，可致电当地公布的联系电话详细了解具体情况。

五、后续工作。在全部事项办理后，需要换发身份证和更新户口簿的退役士兵可到新落户地派出所办理。户口簿、身份证办好后，可电话告知退役军人服务中心（站）完成信息采集、优待证办理等其他事项。 返回搜狐，查看更多

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